За что могут поставить в СОП? Основные критерии
С 8 декабря 2023 г. вступили в законную силу изменения, внесенные в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2019 Nº22 «О признании детей находящимися в социально опасном положении».
В частности, изменения претерпели показатели социально опасного положения (далее — СОП).
Так, если ранее находящимися в СОП по критерию 1 (родителями не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (детей)) признавали детей из семьи, в отношении родителей которых установлены факты, подтверждающие, что они не контролируют поведение и местонахождение ребенка (детей), вследствие чего ребенок (дети) самовольно уходит из дома, бродяжничает, совершил попытку суицида, то в настоящее время данный показатель дополнен следующими последствиями «..получил тяжкие телесные повреждения в результате воздействия внешних факторов и угроз, в том числе вследствие пожара, падения с высоты, отравления психоактивными веществами».
Критерий 1 дополнен также новым показателем, а именно «оба родителя или единственный родитель на протяжении более трех месяцев не работают или не осуществляют иную деятельность, не запрещенную законодательством, и (или) допускают ненадлежащее расходование пенсий, государственных пособий семьям, воспитывающим детей, единовременных выплат, назначенных на ребенка (детей), материальной помощи, государственной адресной социальной помощи, вследствие чего не удовлетворяют основные жизненные потребности ребенка (детей), допускают отсутствие пищи, одежды, обуви, места для отдыха, занятий и игр ребенка (детей)».
Показатели критерия 2 (родителями не обеспечивается надзор за поведением ребенка и его образом жизни, вследствие чего ребенок совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления) также видоизменены.
А именно дети будут признаны находящимися в СОП, если в отношении родителей ребенка (детей) неоднократно в течение года установлены факты не только привлечения к административной ответственности, но и (или) освобождения от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП; а также, если в отношении родителей ребенка (детей) в рамках административного либо уголовного процесса установлены факты, подтверждающие, что они не контролируют и местонахождение ребенка (детей), вследствие чего он совершил правонарушение и в отношении него начата профилактическая работа вне зависимости от его возраста.
индивидуальная
По 3 критерию (родители, иные лица, участвующие в воспитании и содержании детей, ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка (детей), злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним (ними), в связи с чем имеет место опасность для жизни и (или) здоровья ребенка (детей)) находящимися в СОП будут признаваться дети из семей, в которых в отношении родителей, иных лиц, участвующих в воспитании и содержании детей, установлены факты привлечения к административной ответственности, в том числе за:
— незаконные посев и (или) выращивание растений либо грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.17.1 КоАП);
— управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования) (18.15 КоАП);
— пропаганду или публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики (ст.19.10 КоАГ);
— распространение, изготовление, хранение, перевозку информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность (19.11 КоАГ);
— незаконное изготовление и (или) распространение методик либо иных материалов о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ (19.12 КоАП);
несоблюдение требований превентивного надзора или профилактического наблюдения (ст.25.11 КоАП).
Критерий 3 также дополнен новым показателем, а именно «в отношении родителей, иных лиц, участвующих в воспитании и содержании ребенка (детей), установлен факт (факты) совершения административного правонарушения и (или) преступления в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов».
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1 декабря 2023 г. № 856
Об изменении постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 15 января 2019 г. № 22
Существует 3 основных критерия, когда ребенок находится в социально опасном положении (в ред. постановления Совмина от 30.08.2021 N 493):
|
Критерии социально опасного положения |
Показатели социально опасного положения |
|
1. Родителями не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (детей) |
родители допускают оставление ребенка (детей) без пищи родители препятствуют получению ребенком обязательного общего базового образования (в любой форме его получения) родители допускают систематическое отсутствие пищи, предназначенной для питания ребенка (детей) (для детей раннего возраста - от 0 до 3 лет, детей дошкольного возраста - от 3 до 6 лет, детей школьного возраста - от 6 лет и старше), отвечающей соответствующим физиологическим потребностям детского организма и не причиняющей вред здоровью ребенка соответствующего возраста родители допускают проживание ребенка (детей) в жилых помещениях, в которых печи, теплогенерирующие агрегаты, газовое оборудование, электрические сети, электроприборы не соответствуют требованиям технических нормативных правовых актов либо эксплуатационной документации на них, неработоспособны, демонтированы устройства автоматического (автономного) обнаружения и оповещения о пожаре, надворные постройки и придомовая территория не соответствуют требованиям пожарной безопасности и имеются условия, создающие непосредственную угрозу возникновения пожара родители систематически (два раза и более в течение шести месяцев подряд) не выполняют рекомендации медицинских работников по диагностике, лечению и (или) медицинской реабилитации ребенка (детей), что угрожает его (их) жизни и (или) здоровью родители в течение одного месяца со дня регистрации рождения или со дня прибытия на новое место жительства (пребывания) не обеспечивают регистрацию ребенка (детей) по месту жительства или месту пребывания в отношении родителей установлены факты, подтверждающие, что они не контролируют поведение и местонахождение ребенка (детей), вследствие чего ребенок (дети) самовольно уходит из дома, бродяжничает, совершил попытку суицида |
|
2. Родителями не обеспечивается надзор за поведением ребенка и его образом жизни, вследствие чего ребенок совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления |
в отношении родителей ребенка (детей) неоднократно в течение года установлены факты привлечения к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях «Невыполнение обязанностей по воспитанию детей» в отношении родителей ребенка (детей) в возрасте старше 14 лет в рамках административного либо уголовного процессов установлены факты, подтверждающие что они не контролируют его (их) поведение и местонахождение, вследствие чего ребенок (дети) привлечен к административной либо уголовной ответственности |
|
3. Родители, иные лица, участвующие в воспитании и содержании детей, ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка (детей), злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним (ними), в связи с чем имеет место опасность для жизни и (или) здоровья ребенка (детей) |
в отношении родителей, иных лиц, участвующих в воспитании и содержании детей, установлены факты привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 10.1, 19.1, частью 2 статьи 19.3, статьями 19.4, 19.5, 19.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в отношении родителей, иных лиц, участвующих в воспитании и содержании детей, установлены факты потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребления ими алкогольных напитков, по результатам чего к ним применялись меры профилактического воздействия установлены факты жестокого обращения родителей, иных лиц, участвующих в воспитании и содержании детей, с ребенком, физического и (или) психологического насилия по отношению к нему |
– Критериев осталось три, как и было. В СОП, как и ранее, попадут те дети, чьи родители не удовлетворяют основные жизненные потребности ребенка в пище, образовании, лечении, жестоко обращаются с ребенком. Особое внимание уделяется семьям, где родители ведут аморальный образ жизни, не контролируют поведение детей, что приводит к проблемам с законом, бродяжничеству, либо ребенок совершил попытку суицида. По-прежнему отсутствие регистрации детей в течение одного месяца со дня рождения или со дня прибытия на новое место жительства является критерием социально опасного положения.
Но теперь ребенок также может быть признан в социально опасном положении, если оба родителя или единственный родитель не работают дольше 3 месяцев или допускают ненадлежащее расходование пенсий, пособий на детей, единовременных выплат, материальной, государственной адресной социальной помощи, вследствие чего не удовлетворяют основные жизненные потребности детей, допускают отсутствие пищи, одежды, обуви, места для отдыха, занятий и игр.
В СОП могу поставить, если родители или иные лица, участвующие в воспитании и содержании детей, совершили административное нарушение или преступление под воздействием наркотиков, а также в случае, если родители уклоняются от диспансерного наблюдения, установленного из-за психического расстройства с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися проявлениями либо из-за синдрома зависимости от алкоголя, наркотиков, психотропов и их аналогов.
В пункт документа, где говорится о фактах жестокого обращения родителей с ребенком, физического или психологического насилия по отношению к нему, добавили сексуальное насилие.
Кроме этого, семья окажется в СОП, если ребенок получил тяжкое телесное повреждение в результате воздействия внешних факторов и угроз – в результате пожара, падения с высоты, отравления психоактивными веществами.
В настоящее время 270 детей из 117 семей в Речицком районе признаны находящимися в социально опасном положении, им уделяется пристальное внимание.
В частности, к показателям социально опасного положения добавилось, например, наличие в доме газопроводов, которое не соответствует нормативам и представляет угрозу жизни и безопасности.
Еще одна новация документа: если раньше для постановки в СОП родители должны были неоднократно в течение года привлекаться к административной ответственности за невыполнение обязанностей по воспитанию детей (ст. 10.3 КоАП), то теперь основанием станут также и факты освобождения от ответственности по данной статье.
Изменилась и еще одна норма. Ранее могли поставить в СОП, если родители не контролируют поведение ребенка старше 14 лет, вследствие чего он привлечен к административной или уголовной ответственности. В новой редакции возраст ребенка не важен, а основанием может послужить факт совершения им правонарушения, что повлекло начало индивидуальной профилактической работы в соответствии с Законом от 31 мая 2003 года № 200-З «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Основанием для социально опасного положения могут быть факты привлечения родителей к административной ответственности за совершение правонарушений, при этом количество статей Кодекса об административных правонарушениях расшилось. Добавлены статьи за нарушение общественного порядка, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, несоблюдение требований превентивного надзора, изготовление и распространение способов изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ, распространение нацистской символики или атрибутики, распространение, изготовление, хранение, перевозку информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность.
В число госорганов и организаций, которые принимают участие в выявлении детей, находящихся в социально опасном положении, включили государственный энергетический и газовый надзор, а также энерго- и газоснабжающие организации.
Изменения в критерии социально опасного положения внесены постановлением Совета Министров от 1 декабря 2023 года № 856. Документ вступил в законную силу.
Хочу отметить, что постановление не затрагивает вопрос изъятия детей из семьи. Оно как раз направлено на то, чтобы этого не допустить. Существует стереотип, что детей насильно увозят из семьи, против их желания, дети плачут, а несчастные родители горстями хватают валидол. Это не так. Оставить ребенка в семье, в привычной для него обстановке – основная задача. Детей изымают, когда родители пьяны и не отдают отчет своим действиям, когда по месту проживания существует угроза жизни и здоровью ребенка. Ребенка чаще всего передают адекватным и трезвым родственникам. Нередко такая кардинальная мера все же заставляет родителей образумиться, они меняют свой образ жизни или даже начинают все с чистого листа.
Как и раньше, специалисты системы образования реагируют на все сигналы об опасности для ребенка. Эта информация передается в отдел образования, откуда она поступает в школу, детский сад, социально-педагогический центр. В течение дня собирается комиссия, для каждого случая она своя. За 15 дней проводится социальное расследование, основная цель которого – собрать как можно больше информации о семье, ребенке и его окружении. Уточняются сведения об обоих родителях, даже если они в разводе. Материалы проверки рассматриваются на совете учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Если мама и папа еще до заседания выполнят все рекомендации: трудоустроятся, пройдут лечение от алкогольной зависимости, погасят задолженность и другие, вероятность того, что семью признают находящейся в социально опасном положении, сводится к минимуму. Однако если в семье выявлена неблагоприятная для детей обстановка и родители не предпринимают никаких действий, материалы передаются в координационный совет при райисполкоме, который коллегиально будет принимать решение.
